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永丰棋牌关于印发《内蒙古自治区质量技术监督事业发展“十二五”( 2011-2015 年)规划》的通知

发布时间:2011-01-30  信息来源:  浏览:56899次  字体大小:[ ] 打印

各直属单位,局机关各处室:

    现将《 内蒙古自治区质量技术监督事业发展“十二五”( 2011-2015 年)规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

二 O 一一年一月三十日

 

内蒙古自治区质量技术监督事业发展

“十二五”( 2011-2015 年)规划

 

    “十二五”( 2011-2015 年)时期,是我区加快推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键时期,也是我区质监事业解放思想、更新观念、加快发展的重要机遇期。科学制订内蒙古自治区质量技术监督事业“十二五”规划,对于全系统进一步认清形势、明确目标,全面履行职责、服务经济社会发展,开创质监工作新局面 具有十分重要的意义。

    一、“十二五”期间质监事业发展面临的形势

    “十一五”期间,全区质监事业得到较快发展。质量兴区工作进一步深入,名牌战略取得明显成效,对经济增长的贡献率逐年提高。技术标准战略在推动企业增强自主创新力和核心竞争力方面的作用明显增强。行政执法力度不断加大,“两个安全”控制有效,全区没有发生食品和特种设备重特大安全事故。处置产品质量紧急情况的应急反应能力进一步提高。标准化、计量技术基础作用进一步加强,在推进工业、农牧业、现代服务业、节能环保和经济社会可持续发展方面发挥了积极作用。自身建设得到加强,技术机构的技术保障能力得到提升,基层建设和基础设施建设取得新进展, 固定资产比“十五”末增加了 4.07 亿元 ,为“十二五”的快速发展奠定了基础。

    “十二五”期间,质监工作既面临难得机遇,也面临严峻挑战。质监工作与经济社会发展息息相关,经济社会的发展必然带动质监事业的发展。党中央“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”的战略方针,自治区党委、政府富民强区、保持经济平稳较快发展的战略部署,为质监工作提供了大有作为的空间和舞台。质监工作在推动自治区经济社会发展的进程中必将发挥越来越重要的作用,质监事业也必将伴随着经济社会发展的步伐发展壮大。总的看,我区质监工作具备了快速发展的基础和潜力。同时,也要清醒地看到,我们的发展总体上还没有跟上自治区经济社会发展的步伐,质监工作的职能作用还没有得到充分发挥,社会的认知度不高;基层基础工作薄弱,技术检测能力较弱,队伍素质还不能适应形势和任务的需要;技术机构建设投入少、人才缺、规模小,竞争力不强。与全国系统内其它先进省份相比差距很大。各级政府对质量工作的重视程度还不够,企业对于产品质量安全的主体责任没有得到有效落实,加强质监工作的良好外部环境还没有完全形成;全区产品质量整体水平不高,产品竞争力不强,质量安全隐患依然很多。加强质量管理、提高质量水平、维护质量安全的任务依然繁重而艰巨。

    在发展机遇与矛盾凸显并存的关键时期,各级质监部门必须切实增强责任意识、使命意识和忧患意识,以更加广阔的视野,科学判断和准确把握“十二五”期间经济社会发展的阶段性特征和质监事业发展规律,不断提高工作的预见性、主动性和有效性,以只争朝夕的精神状态和求真务实的工作作风,锐意进取,开拓创新,奋力开创质监事业发展的新局面。

    二、“十二五”期间的指导思想和基本原则

    (一)指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观 , 紧紧围绕自治区党委、政府的工作大局,坚持“民生为本,民信为天”的核心理念,以加快发展为主题,以抓重点、抓难点、抓亮点、抓新的增长点为主线,以机制创新和方法创新为基本抓手,大力实施质量兴区战略、名牌战略和技术标准战略,坚持科技兴检、人才强检,努力提升质监工作的能力和水平,着力建设法治质监、科技质监、和谐质监,进一步解放思想,更新观念,坚定信心,大胆创新,努力实现新跨跃,迈上新台阶。

    (二)基本原则

    坚持科学发展。 要把加快发展作为主题,既要发挥质监工作在服务经济社会发展中的主观能动性,更要注重自身的发展壮大。坚持统筹兼顾、重点突破,坚持监督与服务相结合、相统一。强化基层基础建设,强化技术支撑能力建设,强化行政执法能力建设,在促进我区经济社会发展中实现质监事业的跨越式发展。

    坚持以人为本 。牢固树立“民生为本、民信为天”的核心理念,体现“以人为本”,是质监工作的根本出发点和落脚点。突出解决百姓关心、社会关注的质监热点难点问题,始终维护人民群众的切身利益。积极营造鼓励干部职工干事创业积极性的良好氛围。

    坚持改革创新。 改革创新是质监事业发展的根本动力。始终注重机制创新和方法创新,不断解放思想、更新观念、谋求突破,增强发展活力,着力提升质监科学监管水平和自我发展能力。

    坚持依法行政。 依法行政是做好质监工作的基本保证。要善于运用法律的手段强化质监职能,有法必依、执法必严、违法必究。要切实提高依法行政水平,维护队伍安全,建设法治质监。

    三、“十二五”期间的总体目标和主要任务

    经过五年的努力,质量兴区战略有效实施,质量安全状况明显改善,质量总体水平明显提高;质监工作服务经济社会发展的能力明显增强、作用充分发挥,质监事业发展成效显著。到“十二五”末,事业发展总投入不少于 20 亿元,全区质监综合能力排名达到全国系统内中等水平,质监系统的社会地位、行业形象和社会公信力显著增强。

    (一)强化质量管理,提高产品质量总体水平

    1. 加强质量宏观管理。 深入推进质量振兴,大力实施《质量发展纲要》, 质量兴区、质量兴市、质量兴旗(县、区)活动深入开展。积极推动 各级政府确立质量工作主导地位,落实质量工作责任制和责任追究制,建立质量奖励制度,把质量工作纳入当地国民经济和社会发展规划,形成政府主管、企业主责、行业自律、市场调节、社会监督的质量工作格局。进一步完善质量状况分析报告制度,建立健全以质量竞争力指数为主要内容的质量综合评价指标体系,为各级党委、政府的宏观决策提供科学依据。在重点行业、重点产品中,继续开展质量对比提升活动,鼓励企业质量管理技术创新。加强重大工程设备质量监理工作。

    2. 督促企业落实质量安全主体责任。 引导企业增强质量法制观念,强化“企业是第一责任人”的质量安全责任意识;指导企业全面加强质量管理,建立健全全员、全过程、全方位质量管理体系;大力推进企业质量诚信体系建设,完善产品质量安全信用记录,健全质量诚信机制,严厉惩处企业质量失信行为。

    3. 加大自主品牌培育力度。 围绕我区煤化工、天然气化工、有色金属、轻纺、装备制造、材料工业、高新技术等战略支撑产业,加强名牌产品培育工作。到“十二五”末,力争我区中国名牌产品达 20 个、内蒙古名牌产品达 500 个、中国世界名牌产品实现零的突破,形成在国际国内市场具有较强竞争力的优势企业集群。加大扶优扶强力度,发挥品牌引领作用,名牌产品的市场竞争力、占有率和对经济发展的贡献率显著提高。

    (二)加强产品质量监督,严厉打击质量违法行为

    1. 强化产品质量监督。 严格生产许可,严把发证审核、证后监管和无证查处三个环节,进一步完善工业产品、食品、特种设备、制造计量器具等生产许可工作机制。 加大对可能危及健康、安全和涉及国计民生、节能环保的产品质量监督抽查力度,突出关键项目,增大抽查比例。 重点工业产品监督抽查率提高 10% 以上,山羊绒、绵羊毛公证检验覆盖率分别达到 80% 、 50% 以上,后处理力度和有效性明显增强。严把机动车安检机构资格许可,机动车安检线达到 200 条。推进工业产品和食品的质量安全风险监测工作,建立质量安全风险快速处置机制,进一步增强监管工作的主动性和有效性。加强对技术检测机构的监督和指导,促进检验水平和能力提高。建立健全产品召回制度。

    2. 进一步加大执法打假力度。 加强执法打假和 12365 举报处置指挥系统建设,从制度和装备上保证系统高效运转,形成打防控一体化网络,组织、协调好全区生产领域打击假冒伪劣产品违法活动。组织开展专项执法打假,完善执法检查、案件查处、后续矫正、效果评估等专项执法打假工作制度, 以乳制品、农资、建材等自治区重点工业产品为重点的专项整治取得明显成效,重大质量违法案件结案率达到 100% ,一般性质量违法案件结案率达到 99% 以上。加强执法打假督查,健全行政执法内部监督制约机制、行政执法与刑事司法有机衔接机制。全区生产领域制假售假行为得到有效遏制,不发生系统性、区域性产品质量安全问题。

    3. 加强认证监管工作。 加强认证监管制度建设,进一步规范认证认可行为,形成良好的认证监管工作机制。进一步加强对强制性产品认证的监督,积极推进重点产业领域内的认证工作。紧密结合自治区经济发展方式转变、经济结构调整和重点产业发展的需求,大力推进重点相关领域检测实验室的建设,加强获证实验室监督管理,完善实验室资质认定的管理程序。

    (三)强化食品安全监管和特种设备安全监察,维护质监领域公共安全

    1. 全力维护食品安全

    构建食品安全监管长效机制。全面推进食品质量安全市场准入制度,加强对食品、食品原料、食品添加剂、食品接触材料和食品标签等的全方位监管。进一步完善食品安全组织网络、责任、监测、信用、供应保障和技术支撑保障等 6 大监管体系。建立健全食品安全风险评价、信息统一归集和发布、应急处置、社会监督和举报奖励、宣传教育和培训、评议考核、责任追究及不合格食品退出和召回等 8 项机制。

    破解食品安全监管难题。 集中力量,加强高风险食品和食品生产加工小作坊监管,重点遏制使用非食品原料生产加工食品和超范围超剂量、滥用食品添加剂等违法行为,努力解决在监管过程中“重许可、轻监管”的突出问题,建立健全市场准入和退出机制。

    充分调动各方监管力量。 在各级政府的组织、协调下,与其他有关职能部门密切合作,各司其职,各负其责,共同把好食品质量安全关;充分利用地方基层组织的力量,搞好基层行政执法人员与专业监督员、政府协管员、社会信息员等社会力量的联合行动,更好地发挥地方基层组织的协管作用;充分发挥各类技术机构的作用,鼓励和支持技术机构创新检测手段和方法,不断满足食品监管需求,为确保食品安全提供技术保障。

    2. 加强特种设备安全监察

    推进动态监管。 建立自治区、盟市、旗县区三级安全监察队伍,形成安全监察、检验机构、重点使用单位和乡镇、街道安全监察协管队伍“四位一体”的组织网络,切实解决我区安全监察员与特种设备数量、地域范围、监管领域不相适应的难题。加强特种设备动态监督信息化管理网络建设,实现安全监察与检验检测数据信息互联互通和共享。列入重点监控企业的特种设备使用登记率、定期检验率、操作人员持证上岗率和事故结案率达到 100% ;一般监控企业的四率控制在 93% 以上;特种设备使用登记率、持证上岗率、事故结案率、重点设备监控率、严重隐患治理率达到规范要求,力争万台特种设备事故死亡人数控制在 0.6 人以下,全区特种设备质量和安全状况明显好转。

    落实各方特种设备安全责任。 积极推动制定《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》,明确各方法律关系、责任界限和责任追究,重点强化企业主体责任;全面推行以生产单位(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用单位为主体的质量安全承诺、安全运行承诺;建立使用单位安全管理标准化与评价制度,将安全管理标准化与企业诚信体系有效对接,建立激励约束机制。积极推动在政府统一领导下落实有关行业主管部门“一岗双责”责任。

    深入开展专项安全整治。 继续开展以起重机械、气瓶、压力管道、场(厂)内机动车辆为重点的特种设备专项安全整治。逐步建立以事故和风险控制为导向的重大隐患治理机制和重点设备动态监控机制,推动企业建立重点设备安全管理及监测监控系统,逐步实现规范化管理,切实预防和减少特种设备事故的发生。

    积极探索风险管理。 制订全区特种设备应急反应和事故调查处理体系建设规划,建立完善事故数据库、预案库和事故调查专家库,形成具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和安全评估等功能的特种设备事故应急技术平台。完善自治区、盟市、旗县区三级特种设备应急体系及预案,编制各类特种设备专项应急预案指南,指导特种设备使用企业应急预案编制工作,组织开展应急演练,提高快速应急反应与处置能力。大力推广基于风险的检验。

    (四)强化标准化计量工作,提高基础保障能力

    继续加强农业标准化工作。 建立和完善结构合理、层次分明、重点突出、满足产业化经营需要的涉及种养殖、生产加工和流通的农业标准化体系、农产品质量检测体系、农产品质量认证体系,进一步推动农业标准化示范区建设和无公害农产品、标准化农产品、地理标志保护产品、绿色食品、有机食品基地建设,农业标准化生产覆盖率达到 65% 。加强农业标准化基础研究,为制定农业标准提供技术支撑。

    全面推进技术标准战略。 积极推动我区具有竞争优势的企业、科研院所参与国际、国家标准化活动,制订或参与制订国家标准、行业标准、地方标准 200 项,建立自治区级标准化专业技术委员会 10 个。围绕现代农业、服务业及能源、化工、有色金属、装备制造等产业实施标准化战略。鼓励自主创新,组织研究具有自主知识产权的技术标准。进一步加快地方标准体系建设,指导企业完善企业标准体系,引导企业采用国际标准和国外先进标准,在产业聚集园区建立联盟标准。加强标准实施与监督,进一步推进企业产品标准备案和条代码工作。紧密跟踪物联网技术发展,加强物品编码标准化工作研究。跟踪相关进出口企业需求,有效提供 WTO/TBT 信息咨询服务。

    继续提高服务业标准化水平。 围绕旅游、物流、餐饮、卫生、交通运输、社区服务、商贸等重点服务行业建立健全服务质量标准。围绕培育精品旅游线路开展旅游标准化试点。重点选择大型物流园区和大型物流企业开展物流标准化建设。大力推进社区等民生领域服务标准化工作,探索在行政公共服务领域开展标准化建设。

    强化量值传递和溯源体系建设。 新增社会公用计量标准达到 1000 项,建立和完善适应自治区经济社会发展需要的社会公用计量标准体系。全面做好自治区重点天然气工程、石油化工、高压大流量计量系统的首检工作,确保重点建设项目如期完成。

    强化民生计量,维护公众利益。 逐步建立以政府财政支持为主渠道的民生计量经费保障机制,计量惠民活动覆盖全区 98% 以上社区乡镇,乡以下卫生院和集贸市场在用强检计量器具实现免费检定。加强加油站、餐饮业、出租车计价器、医用计量器具等与公众生活密切相关的强制检定计量器具、商品量的监督检查,强检计量器具检定率达 100% ,民用四表(水表、电能表、热能表、燃气表)首次检定率达到 100% 。严厉打击各种计量违法行为。加强对煤矿、机动车安全检测机构在用强检计量器具的监督检查。

    加强计量校准市场管理。 推进计量校准检测服务体系建设,健全和完善计量校准监督管理制度,指导和规范计量校准服务行为。积极鼓励、引导计量技术机构发挥技术优势,参与市场竞争,拓展计量校准市场,为社会和企业提供更多更优的计量校准服务。

    建立和完善中介服务、计量认证服务机构,帮助企业建立健全计量管理体系,完善计量检测手段。大中型骨干企业计量管理体系认证评审、中小企业计量保证能力评价工作取得实效。

    (五)发挥质监职能作用,服务地方经济发展方式转变

    积极争取国家质检总局对我区质监工作和经济社会发展的大力支持,增强服务经济发展的能力。 早日促成国家质检总局与自治区政府签署《关于“十二五”期间实施质量振兴战略 推动内蒙古自治区崛起合作备忘录》。探索建立以质量竞争力指数为主要内容的宏观质量评价指标,为自治区建设以呼包鄂为核心的沿黄河沿交通干线重点产业经济带和以东部盟市为核心的经济圈,着力加快产业升级和经济转型,优先发展先进制造业、非资源型新兴产业和现代服务业提供有效的服务和支持;积极推进技术标准战略,开展名牌培育工作,促进煤化工、天然气化工、有色金属、轻纺、装备制造、材料工业、高新技术等战略支撑产业和优势产业发展; 加大对重点项目的服务力度,提前介入、积极帮扶、重点支持,为自治区重点项目的顺利实施创造有利条件 ,为企业的发展创造更加宽松的外部环境; 依托支柱和优势产业建设国家级质检中心和国家城市能源计量中心,为培育壮大战略支撑产业、优势特色产业和节能减排工作提供技术支撑。

    围绕建设资源节约型和环境友好型社会目标, 发挥标准引领作用。 集中研发和大力推广节能、节水、节材、节电等技术标准。以煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材六大耗能行业为重点,加强相关技术标准的贯彻实施,大力推进资源综合利用和循环经济标准体系建设。

    加强技术机构建设和布局,服务区域经济发展。 根据自治区经济社会发展需要,“十二五”期间力争国家级检验中心达到 10 个以上,新建自治区级检验中心 12 个。 按照发挥优势、突出重点的原则,优化布局,多元投入,拓宽领域,着力提升技术保障能力。自治区级技术机构应突出研发开展重大项目、高精尖项目、新科技项目建设,发展一批特色优势项目;盟市局要结合区域经济发展特点和实际,重点做好建设区域性特色检验检测室工作,覆盖本地,辐射周边,满足服务当地经济发展需求和自身发展的需要。要进一步整合检验资源,突出重点,体现特色,优势互补,发挥整体合力,避免重复建设。旗县级技术机构要量力而行,重点发展计量、农产品、食品、普通建材等常规检验检测项目。要加大同当地政府的协调力度,争取政府在项目建设上配套资金和用地划拨等方面的支持。

    切实加强能源计量管理。 进一步加强能源计量监督检查,全区大中型企业能源计量器具配备率达到 100% ,检定率达到 100% ;鼓励计量技术机构帮助企业开展能源审计、能平衡测试以及对重点耗能设备、重要耗能生产工艺、重点耗能产品的能效测试工作;推动大宗能源公正计量制度的实施;加快国家城市能源计量中心(内蒙古)建设,把对能源计量器具的管理延伸到对能源计量数据的管理上来。

    加强高耗能特种设备节能监管。 建立完善安全监察与节能监管相结合的工作机制,逐步形成企业主动、政府推动、部门联动、典型带动的高耗能特种设备节能监管工作格局。强化对生产环节特种设备能效指标强制监管,重点开展锅炉、压力容器等特种设备设计节能审查、新产品能效测试、在用特种设备能效测试和节能技术改造方案的节能审查。建立高耗能特种设备的市场准入和退出制度,构建节能技术服务平台,为企业提供节能技术服务。强化对使用环节的技术服务,全面推进节能减排和能效测试工作。优先研发先进节能减排技术,全面推进有关锅炉、水质监测、化学清洗、电梯运行变频和换热容器节能等方面的节能技术推广工作。力争用 5 年的时间,通过对在用工业锅炉的技术改造和工艺革新,在 2010 年能耗指标的基础上,将能耗指标降低 15% 以上,实现在用工业燃煤锅炉平均每年改造 20% 的目标, 高耗能特种设备累计节约 700 万吨标准煤。

    四、保障措施

    (一)加强质监队伍建设

    加强党的建设。 扎实开展“创先争优”活动 , 增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。深入开展 创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部队伍活动,大兴理论联系实际之风、真抓实干之风、开拓创新之风、团结和谐之风。加强思想政治工作和精神文明建设,强化理想信念教育和思想道德建设,增强干部职工的政治意识、大局意识和责任意识。

    加强领导班子建设。 认真执行民主集中制, 健全领导班子学习、议事、决策、落实和报告制度, 树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观, 力争把各级领导班子建设成为政治坚定、业务精通、结构合理、威信较高、富有活力的坚强领导集体,提高驾驭全局、领导科学发展的能力。坚持德才兼备、以德为先、群众公认、实绩突出的干部标准,选好干部、配好班子,进一步提高选人用人公信度,为质监事业的发展提供强有力的组织领导保证。

    加强队伍建设。 深入实施“人才强检”战略, 建立健全人才开发、激励、评价和保 障机制, 优化人才发展环境。 进一步加大教育培训力度,建立分级分类、多层次、多渠道、多形式的教育培训体系。 3 年之内,对全区各级领导班子和全体工作人员普遍进行一次岗位培训。鼓励学历教育,不断改善队伍结构和知识结构,提升队伍整体素质。到“十二五”末,引进硕士以上的高学历技术人才 100 名以上,其中博士生不少于 5% 。 关心职工生活,做好行政后勤管理工作,积极为干部职工排忧解难。加强离退休干部服务与管理工作。

    加强党风廉政建设和政风行风建设。 强化反腐惩防体系建设,落实党风廉政建设责任制,开展党纪条规、职业道德、勤政廉政和遵纪守法教育以及“廉政准则”、典型示范和警示教育。切实落实“一岗双责”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的行风责任制。强化纪检监察职能,树立“三个安全”一起抓的理念,维护队伍安全,为质监事业发展保驾护航。

    加强质监法制建设。 积极推动质监地方性法规的制修订工作,加强制度建设。进一步 推行政务公开和行政执法责任制,不断完善内部监督制约机制,进一步规范行政执法行为。健全质量安全矛盾纠纷调解机制,做好行政复议和应诉工作。 加强法制机构建设和队伍建设,落实“六五”普法各项工作。到“十二五”末,适应质监事业发展需要的行政执法体制全面建立,科学民主决策、坚持依法行政、严格监督问责的权力运行机制基本形成,全系统依法行政的意识和能力显著提高。

    (二)加强大质监文化建设

    质监文化建设是推进质监事业发展的有效措施。通过大质监文化建设,使广大质监人能够自觉地站在更高的位置、以更广阔的视角认识质监工作的重要性,自觉地把“民生为本、民信为天”的核心理念融入质监工作的全方位、全过程;使广大消费者、广大群众能够充分认识到质监工作与他们生活的密切关系,自觉地加入到对产品质量监督的队伍中来,有效地行使自己的知情权、参与权、监督权,形成上下内外对产品质量的立体式监督与管理,使产品质量真正成为提升企业素质、国民素质、国家素质和实力的重要基础。加强质监文化建设,要以塑造“学习、团结、拼博、奉献”的质监精神为核心,以“内强素质、外树形象”为基本要求,增强干部职工干事业的自豪感和荣誉感,激发爱岗敬业、创先争优的工作积极性。要推进规范文明的质监礼仪文化和整洁美观的办公场所建设,开展机关规范化管理和旗县局标准化达标工作,营造优质、高效的政务环境。充分发挥机关群团组织的作用,积极组织丰富多彩的文体活动,丰富干部职工的文化生活,营造和谐、奋进的人文环境。扎实开展精神文明创建工作,发挥典型示范带动作用。高标准建设质监文化展示场所,展示质监事业蓬勃发展的历史进程和干部职工奋发进取的精神风貌。通过文化建设,凝心聚力,构建和谐质监,促进质监事业向高层次迈进。

    (三)加强信息化建设和宣传工作

    全面推进信息化工作。 加强统筹协调,形成信息化建设的有效管理体制和运行机制。推进“阳光 质监”建设,逐步实现行政许可事项网上审批,接受公众监督。 建立以基础信息服务系统、办公自动化系统、综合业务系统和行政管理系统为主的电子政务处理系统,整合形成包括企业质量档案、标准信息、计量器具、特种设备、食品监管、法人单位、产品追溯基础数据库的综合信息资源数据库。加大信息化投入力度,加强质监门户网站建设,培养信息化管理专业技术人才。到“十二五”末, 全区质监信息化建设取得突破性进展,达到全国系统一流水平。

    高度重视和大力加强宣传工作。把握宣传工作主旋律,打好主动仗,形成“人人关心质量、人人重视质量”的社会氛围。 加强面向各级领导和相关部门的宣传,加大政务信息报送力度,认真办好“一网一刊”。密切与新闻媒体的联系,自觉接受舆论监督,充分借助媒体力量, 扩大质监系统的社会影响力,进一步提升质监部门的地位。进一步 健全宣传制度,强化宣传队伍建设, 加强新闻宣传培训, 构建运转协调、手段有力、程序规范的宣传体系,增强宣传工作有效性 。强化全系统的舆论风险意识,提高应对媒体炒作、有效规避风险的能力。

    (四)加强质监工作体制机制创新

    围绕解决制约全区质监事业发展的突出矛盾和问题,着力推进重点领域和关键环节质监工作改革创新,努力构建决策科学、管理有序、运转高效、保障有力的质监行政管理体制和机制。积极推进技术机构改革,在保障行政执法支撑的基础上,充分发挥资源和技术优势,最大限度地为社会和企业提供服务。重点项目可采取市场化、企业化的运营模式,积极引进和整合社会资源,构建灵活有效的适应市场需求的技术机构运行机制。加大经费保障力度,完善经费投入机制, 确保重点项目投入,把有限的资金用在履行质监职责、提升检验检测水平、加强基础建设上 。积极争取党委、人大、政府、政协的支持和帮助,密切与有关部门、有关方面的配合,注重发挥质量兴区领导小组、打假办等牵头单位作用,建立协调沟通机制,为事业发展创造良好的外部环境。

    (五)健全规划实施机制

    成立“十二五”规划实施领导小组,加强对规划推进工作的组织领导、统筹协调和督促检查。健全规划实施机制,制定规划实施方案,分解目标任务,建立绩效量化考核标准和制度,促进规划落实。总体规划、各专项规划与年度工作要相互衔接、共同推进。   

    内蒙古自治区质量技术监督事业发展“十二五” ( 2011-2015 年)规划 , 是未来 5 年质监事业发展的宏伟蓝图,是全系统广大干部职工共同的行动纲领,是全区质量技术监督部门履行综合管理和行政执法职责的重要依据。全区质监系统的广大干部职工要深入贯彻落实科学发展观,开拓进取、扎实工作,为顺利完成全区质监事业“十二五”规划,实现快速、健康发展作出积极贡献!

附表:

技术支撑和保障能力建设、行政执法能力建设、信息化建设任务分解表

单位:万元

项目类别

 

项目内容

责任单位

经费投入额度

完成时限

技 术 支 撑 和 保 障 能 力

1

抓好煤质、氯碱化工产品( PVC )和木耳及食用菌 3 个国家级检测中心的建设。

自治区局和相关盟市局

2000

2011-2013

2

国家天然气煤化工产品质量监督检验中心(内蒙古)建成并通过验收。

石化所

850

2011

3

抓好国家城市能源计量中心(内蒙古)、自治区计量测试研究院与研究基地建设 , 筹建国家石油天然气大流量计量站(内蒙古分站)、国家非自动衡器型式评价实验室(内蒙古)和国家煤矿安全计量器具产品质量监督检验中心 3 个国家级中心。

计量院

20800

2011-2013

4

抓好内蒙古自治区锅炉压力容器检验院和安全检验站建设。

锅检所

9000

2011-2012

5

抓好阿盟质计所等 56 个基层国家标准化食品实验室建设。

相关盟市局

6870

2011-2013

6

抓好标准化服务平台建设。

相关盟市局

600

2011

7

抓好自治区热能表计量装置建设。

相关技术机构

6000

2011-2013

8

抓好 45000 平方米实验室和检验站改扩建工作。

相关技术机构

14700

2011

9

配备 12 台快速检测车。

相关技术机构和盟市局

960

2012

10

争取建成木制品、马铃薯淀粉、面粉、有机食品、有色金属、风机、铝及铝制品 7 个国家级检测中心。

相关技术机构

2400

2014-2015

11

建设 12 个自治区级检测中心。

各盟市局

6000

2014-2015

12

完成 13 个盟市食品检验升级改造,完成 24 个基层国家标准化食品实验室建设。

相关技术机构

3000

2014-2015

13

改扩建自治区、鄂尔多斯市和旗县局实验室 28000 平方米。

相关技术机构

8000

2014-2015


法 能

力 建

14

抓紧解决边远旗县局执法用车,为盟市局和其它旗县局配齐执法用车;为盟市局配备执法办公设备、取证工具,配齐指挥车和防护用品。

自治区局、相关盟市局

13000

2011-2013

15

抓紧建设呼和浩特、鄂尔多斯、乌海市和兴安盟、阿拉善盟 5 个盟市局的综合检测大楼:解决 17 个旗县区局无办公用房和 8 个旗县区局办公用房的危旧改造问题。

相关盟市局

28300

2011-2013

16

全面完成“金质工程”(一期)(包括“一厅、一网、两平台、三库和四系统”)建设并实施使用。

信息办

1200

2011-2012

17

抓好盟市和旗县局视频会议系统建设。

信息办

1500

2011-2012

18

完成办公自动化( OA )系统建设,实现无纸化办公。

信息办

250

2011-2012

19

完善政务门户网站建设。

信息办

120

2011

20

抓好财务电算化系统建设。

计财处

500

2012

注:“一厅、一网、两平台、三库和四系统”:一厅:质监政务办事大厅;一网:依托自治区电子政务网络平台,建设一个覆盖全区各级质监部门及相关技术机构的质量专网平台;两平台:支撑平台和信息交换平台;三库:综合业务数据库(包括:标准信息数据库、企业质量档案数据库、质量信用信息数据库、计量管理数据库、特种设备数据库、食品监管数据库);法人基础数据库;技术法规数据库;四系统:管理系统、 12365 举报处置指挥系统、行政管理系统、综合分析和辅助决策系统。