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永丰棋牌内蒙古质监局关于深入开展特种设备安全大检查的通知

内质监特发〔2016〕306号

发布时间:2016-12-15  信息来源:永丰棋牌  浏览:1747次  字体大小:[ ] 打印

各盟市质监局、市场监督管理部门,各特种设备技术机构,各有关单位:

  为深刻吸取赤峰宝马矿业“12.3”特别重大瓦斯爆炸事故教训,全面贯彻落实《国务院安委会办公室关于内蒙古自治区赤峰宝马矿业“12.3”特别重大瓦斯爆炸事故的通报》(安委办明电〔2016〕20号)要求和国家安全监管总局局长杨焕宁、国家煤矿安监局局长黄玉治以及自治区党委书记李纪恒、自治区主席布小林等领导同志重要批示精神,按照11月27日全区安全生产电视电话会议和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于深刻吸取赤峰市宝马矿业有限公司“12.3”煤矿爆炸事故教训进一步做好安全生产大检查的紧急通知》(内政办发电〔2016〕103号)及12月5日全区安全生产大检查动员会议的安排部署,现就全面做好全区特种设备安全大检查工作提出如下要求,请认真落实。

  一、工作目标

  “安全生产、人命关天,天大地大、安全生产为大”,安全生产工作既是重大的经济问题,也是重大的政治问题、民生问题。深刻吸取赤峰宝马矿业“12.3”特别重大瓦斯爆炸事故教训,切实从血的教训中警醒起来,牢固树立生命至上安全发展理念,坚持问题导向和底线思维。扎实开展全区特种设备安全大检查,及时发现、全面整治事故隐患和薄弱环节。坚持边查边改,以检查促整改,真正实现全覆盖,绝不放过任何一个漏洞,绝不丢掉任何一个盲点,绝不留下任何一个隐患,坚决打击非法、违法生产、使用特种设备的行为。坚决防范和遏制重特大事故,进一步推进我区特种设备安全稳定好转。

  二、工作原则

  (一)全面覆盖、不留盲区。按照“分组检查、一组多企、一企一策”的要求,对辖区内所有特种设备使用单位(包括已停产停工的化工企业)逐一进行全面检查。

  (二)突出重点、标本兼治。要抓住重点地区、重点企业、重点环节、重点部位、重点隐患,特别要盯住集中使用特种设备的企业单位、人员密集场所等,查大系统、治大隐患、防大事故,坚决严厉打击、认真治理纠正非法违法生产经营使用特种设备行为。同时,督促企业完善特种设备隐患排查治理制度,建立健全特种设备隐患排查治理体系和长效机制。

  (三)严格执法、注重实效。对检查出的各类特种设备隐患要抓住不放、一抓到底。对重大隐患要立即停产整改;对一般隐患要及时整改,做到边查边改、边整边销,确保隐患整改及时到位。要坚持从严执法,做到该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚,对隐患治理不力的要严厉追究责任。

  (四)部门监管、企业负责。各盟市质监(市场监管)等部门统一组织领导,各有关部门协调配合,确保底数全面清楚、隐患全面查清、措施全面制定、工作全面落实、整改全部到位。特种设备使用企业要落实安全生产主体责任,认真做好自查工作,切实落实检查组意见和政府及其有关部门要求,及时整改并消除各类特种设备事故隐患。

  三、工作组织

  (一)工作机构。自治区质监局成立由局长任组长,分管领导为副组长,相关部门负责人为成员的自治区特种设备安全大检查工作领导小组(见附件1)。办公室设在区局特种设备安全监察局,负责指导、督促、协调、推动此次特种设备安全大检查。各盟市、旗县(区)质监(市场监管)等部门要结合各自实际制定方案、成立领导小组,明确责任分工、参与并组织好本地区特种设备安全检查工作,指导督促本行政区域内的企业落实整改。

  (二)检查分工。各盟市、旗县(区)质监(市场监管)等部门要按照“分组检查、一组多企、一企一策”的要求落实检查方案,每组至少应当选配2名熟悉特种设备的监察人员和技术机构的专家或专业技术人员。每月至少督导1次,并于每月1日前将上个月的督导情况报区局特设局汇总报自治区党委、政府。自治区督查组随机对各地区特种设备安全大检查开展情况进行重点督查,层层传导压力,确保检查工作取得实效。

  (三)检查时间。检查具体时间从2016年12月6日开始,历时3个月,由各检查组视企业规模、工艺系统情况和灾害程度,按照“时间服从质量”的要求,于2016年3月5日前完成检查任务。

  (四)工作衔接。检查组到企业进行检查时,企业所在地有关部门要做好工作衔接,提供支持服务;所到的企业要为检查组提供支持,配合检查,并派员参加。同时,要做好保障服务工作。

  (五)隐患整改。检查组应当向被查企业反馈通报检查情况,督促企业立即研究整改措施,制定路线图、时间表,责任到部门、到人头(含特种设备监察、定期检验发现的问题)。被查企业要及时向检查组反馈整改落实情况形成闭环。

  四、检查重点

  (一)涉氨、氯介质的压力容器、压力管道的生产经营使用单位;

  (二)气瓶充装单位和检验单位;

  (三)电梯安装、改造、修理、维保和使用单位;

  (四)快开门式压力容器和移动式压力容器使用单位;

  (五)电站锅炉、蒸汽锅炉及采暖锅炉的使用单位;

  (六)使用特种设备的人员密集场所和劳动密集型企业;

  (七)获证企业的监督抽查(重点检查企业是否持续保持许可条件);

  继续按照自治区质监局《关于做好近期特种设备安全监察工作的紧急通知》(内质监特发〔2016〕296号)的安排部署,针对前一阶段安全生产大检查存在的突出问题和薄弱环节,特别是对一些“想不到、管不到、治不到”的漏洞和死角,要再部署、再检查、再落实,重点要查清近期国家和自治区多次强调的有关安全生产的部署中相关特种设备监管要求贯彻了没有、落实了没有,是否有疏漏;隐患排查是否存在盲点,生产经营企业是否有遗漏,对问题和隐患是否做到“零容忍”,整改措施是否得到真正落实等。要深入检查、全面督查,深挖细纠、查缺补漏,确保各项工作措施真正落实到位、落实到底。各类企业要切实落实特种设备安全生产主体责任,认真组织开展自查自纠,全面排查特种设备事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,并列出清单、建立台账,实现隐患排查治理闭环管理。

  五、工作步骤

  (一)企业自查自改。各盟市、旗县(区)质监(市场监管)等部门要组织本行政区域内特种设备生产、经营、使用单位开展隐患自查自改。各企业要按照全覆盖的要求,开展全面、彻底排查,对查出的特种设备隐患要登记造册,逐项制定整改方案,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。要落实企业主要负责人的隐患排查治理第一责任人责任,对企业隐患整改验收实行企业“谁检查、谁签字、谁负责”。企业自查自改结果、整改方案及进展情况,由法定代表人签字,待检查组到企业后报送检查组(见附件2)。

  (二)专项检查。各检查组要按照“分组检查、一组多企、一企一策”要求开展检查,结合企业自查自改情况,认真制定检查方案,严格、细致、全面、彻底地开展检查,在将检查结果及时反馈被查企业的同时,反馈各盟市、旗县(区)质监(市场监管)等部门特种设备检查领导小组办公室。每个企业的专项检查工作结束后,要形成总结报告,对该企业安全生产工作提出具体对策建议。

  (三)集中整改。地方各级政府要建立健全特种设备重大事故隐患治理督办制度,对检查组查出的重大隐患要按企业类型、隶属关系和属地化原则,分别由盟市、旗县级政府挂牌督办,对企业特种设备隐患整改工作严格加强监管,督促企业消除特种设备重大事故隐患。

  六、工作要求

  (一)强化组织领导

  1、各盟市、旗县(市、区)质监(市场监管)等部门要认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加强安全生产工作的部署和要求,要高度重视此次特种设备安全大检查工作,坚持全面检查与重点检查相结合;主要领导、分管领导切实加强组织领导、研究部署,亲自带队检查,落实工作责任,精心谋划安排,统筹协调、科学实施、务求实效。

  2、按“谁主管、谁检查、谁负责”的要求,深入细致、全面彻底地查找特种设备事故隐患和管理漏洞,做到纵向到底、横向到边,坚决防止“走过场”。对于工作不落实、隐患排查和整治不力的,将在全区范围内予以通报;对因检查不细致、把关不严格导致直接监管的特种设备发生伤亡事故的,要严肃追究有关单位和人员的责任。

  (二)加大资金投入。各企业要保证特种设备隐患整改的资金投入,确保重大隐患得到彻底整改。因无力投入或投入不足致使重大隐患不能及时整改的,必须坚决停产,决不允许带病运转。

  (三)落实保障措施。要建立健全特种设备检查工作例会、工作简报、信息交流、调度统计、台账备案、整改监督、总结报告等工作制度,确保工作扎实有效开展。企业要处理好当前生产与特种设备大检查的关系,促进安全生产;要在保障检查人员安全的同时,做好其他各项保障工作。

  (四)做好工作信息上报。各盟市质监(市场监管)等部门要于2016年12月15日前,将特种设备安全大检查工作负责人、工作人员、联系方式以及专项检查小组人员和对应重点使用特种设备单位名单(见附件3)报自治区特种设备安全生产专项大检查工作领导小组办公室;每月28日前上报当月特种设备安全生产大检查工作统计表(见附件4)。

  (五)抓好宣传引导。各地区、各有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,加大特种设备安全大检查工作的宣传,促进特种设备安全大检查工作的深入开展。

  联 系 人:李 轶     

  联系电话:0471-3255595、15124711068

  电子邮箱:nmgtzsb@126.com

  附件:1.内蒙古自治区特种设备安全大检查工作领导小组组成人员

     2.特种设备使用单位安全管理自查自纠情况表

     3.特种设备安全大检查企业及检查小组人员名单回执

     4.特种设备安全生产大检查工作统计表


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2016年12月15日       

附件1 

内蒙古自治区特种设备安全大检查


  工作领导小组组成人员

  组  长:张海顺  自治区质监局党组书记、局长

  副组长:吕金华  自治区质监局党组成员、副局长

  成  员:王  磊  自治区质监局特设局局长

      王胜利  自治区锅检院院长

      高  俊  自治区特检院院长

      时宗月  自治区质监局特设局副局长

      张廉正  自治区质监局特设局副局长

      田旺泉  自治区质监局特设局调研员

      于永胜  自治区质监局特设局调研员

      李  轶  自治区质监局特设局


  自治区特种设备安全大检查工作领导小组办公室设在自治区质监局特设局,办公室主任由特设局局长王磊兼任。


附件2        

特种设备使用单位安全管理自查自纠情况表

  填报日期:

单位名称

(盖章)

单位地址


法定代表人


单位电话


联系人


联系人手机


特种设备数量

(分设备种类)


特种设备使用安全管理自查自纠情况

序号

自查项目与内容

自查情况

整改情况

1

是否制定了特种设备安全管理制度和岗位责任制度



2

是否配备了持证的特种设备安全管理人员和操作人员



3

在用特种设备是否建立安全技术档案,是否取得使用登记证并在检验有效期内



4

安全管理人员是否定期开展特种设备安全自查,并作出记录



5

定期检验、安全自查中发现的特种设备安全隐患是否得到整改、消除



6

是否制定了特种设备安全应急预案,并定期组织演练



7

移动式压力容器和气瓶充装单位是否严格执行充装前后的检查、记录制度,是否做到不充装不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶;



8

其它:



附件3

特种设备大检查企业及检查小组人员名单回执

序号

企业名称

类别性质

(央企或地企)

检查人员

备 注

1





2





3





4





5





6





7





8





9





10





附件4

特种设备安全生产大检查工作统计表

        填报单位:

特种设备

检查执法情况

实施处罚情况

事故查处结案情况

组织检查组

检查企业

一般隐患

重大隐患

打击非法违法行为

整治违规违章行为

停产

整顿

暂扣

吊销

证照

关闭

取缔

处罚

罚款

追究

刑事

责任

应结案

已结案

超过法定结案期限

排查

已整治

整改率

排查

已整治

整改率

()

()

(家)

(家)

%

(家)

(家)

%

(起)

(起)

()

()

()

(万元)

()

(起)

(起)

(起)

12月



















1月



















2月



















  



















说明:1、组织检查组个数,按市、县两级各自组织的检查组数统计,不按检查次数、检查时间等重复统计。

2、排查、整治的隐患家数按照发出书面安全监察指令书的份数统计,其中包含有使用土制、报废或存在严重缺陷特种设备而责令停止使用的,以及取缔违法活动、吊销许可证的统计为重大隐患,其它统计为一般隐患。

3、打击非法违法行为起数按立案查处数统计,整治违规违章行为起数按已整治闭环的安全监察指令书份数统计。

4、实施处罚情况按已作出的行政处罚决定书统计。

5、特种设备事故调查应当自事故发生之日起60日内结束。特殊情况下,经负责组织调查的质量技术监督部门批准,事故调查期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日。

6、已整治数为当月确认整治闭环数(包括针对往月排查但在本月闭环的),整改率为截至本月的已整治总数除以截至本月的排查总数。

7、每月28日前将此表报自治区特种设备安全生产专项大检查工作领导小组办公室,邮箱:nmgtzsb@126.com。

审核人:                           联系电话:                      填报日期: