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标题名称: 发挥职能优势 服务供给侧结构性改革
访谈日期: 2016年11月28日10时
受访嘉宾:
主要内容:

主持人:

  各位网友大家好,欢迎您收看本期“中国 内蒙古”网在线访谈栏目。我们今天邀请到的嘉宾是自治区质量技术监督局总工程师冯晔。冯局长,欢迎您!

嘉宾 冯晔:

  主持人好,网民朋友们大家好!很高兴有机会就自治区质量技术监督工作和大家交流讨论。

主持人:

  冯局长,首先请您谈一下《内蒙古质监局服务供给侧结构性改革实施意见》的制定背景?

嘉宾 冯晔:

  为认真贯彻落实自治区党委、政府、国家质检总局决策部署,围绕发挥质监职能、服务供给侧结构性改革,着力突出质监系统在服务自治区重点工作、重大项目、“十个全覆盖”工程等方面,进一步提高质量管理、技术标准、计量检定、检验检测认证技术服务水平,促进产业结构优化、产品质量提升,大力简政放权、提高政务服务效率,开展收费清理规范,加大降低制度性交易成本力度,在供给侧结构性改革中走在自治区前列,按照自治区质监局党组要求,制定质监系统服务自治区供给侧改革的实施方案,提出具体的工作措施。

主持人:

  冯局长,请您谈一下《内蒙古质监局服务供给侧结构性改革实施意见》的总体要求好吗?

嘉宾 冯晔:

  好的,内蒙古质监局服务供给侧结构性改革实施意见》坚持“突出质量主题、筑牢安全防线、转变工作方式、提升服务水平”工作总基调,做好“服务发展、加强监管、改革和法治”三篇大文章。着力提高质量管理、技术标准、计量检定、检验检测认证技术服务水平,促进产业结构优化、产品质量提升;大力简政放权、提高政务服务效率,开展收费清理改革,降低制度性交易成本,在供给侧结构性改革中发挥积极作用。

主持人:

  冯局长,请您谈一下服务供给侧结构性改革的主要内容好吗?

嘉宾 冯晔:

  好的,《内蒙古质监局服务供给侧结构性改革实施意见》由总体要求、工作重点、保障机制三部分组成,共提出十三条意见。

  在提供质量有效供给方面。提出了推进质量有效供给、提高标准有效供给、提升计量服务保障能力、大力推进品牌建设、强化消费保障力度五个方面的工作意见。

  在推动“三去一降一补” (去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)方面。提出了服务淘汰落后产能,通过节能标准化、精准计量、合格评定、生产许可、能耗评价等手段,严把钢材、水泥等产品准入关口,把落后企业“清出去”,做好去产能工作。提出了进一步深化质监服务职能的具体办法,扎实开展惠企降费活动,最大限度地降低制度性交易成本。

  在服务产业升级创新方面。供给侧结构性改革突破的关键点在于创新,质监部门要紧紧依托自身职能,在促进企业技术升级创新、支持重点项目建设、加快公共服务平台建设、促进对外贸易发展四个方面持续发力,促进质监系统在供给侧结构性改革中发挥重要作用。

  在服务民生工程方面。提出要全力服务农村牧区“十个全覆盖”工程,积极推进农牧业标准化建设力度,充分发挥检验检测支撑作用。

  为全面落实《实施意见》,在保障机制方面提出了健全绩效评价制度、强化监督力度、加强舆论引导三方面的落实意见,确保工作任务如期完成。

  在十三条意见中,对品牌建设、惠企降费、服务民生等方面都做了具体的完成时限、目标任务和责任分工。

主持人:

  冯局长,听了您的介绍后,我们对《内蒙古质监局服务供给侧结构性改革实施意见》有了总体的了解,您给广大网友朋友详细介绍一下《意见》的工作重点好吗?

嘉宾 冯晔:

  好的,《内蒙古质监局服务供给侧结构性改革实施意见》主要提出了以下几方面工作重点:

  一是推进质量有效供给。全力实施质量强区战略,定期召开质量工作联席会议,积极构建大质量工作机制,推动形成各级政府、有关部门、广大企业和全社会齐抓共管的“质量共治”工作格局。组织开展“质量服务企业行”活动,免费为盟市、旗县(区)重点企业举办质量管理培训班,持续组织专家小分队深入企业巡诊,帮助企业分析质量问题,定期开展质量管理、产品质量状况调研分析,提高企业质量管控能力。积极发挥自治区主席质量奖的影响力,组织开展政府质量奖评定,鼓励重点企业争创政府质量奖。

  二是提高标准有效供给。全面落实国务院标准化改革方案和自治区标准化三年行动计划,大力提高标准供给质量和水平, 增加标准有效供给,倒逼企业技术进步。积极参与标准制定,围绕自治区六大支柱产业和新型产业领域,争取参与国家标准、行业标准的制定和修订工作,引导企业走“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的道路。。建立并推行标准领跑者制度,鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准,让更多创业创新者追求高标准、争做“风向标”。完善激励措施,对参与、主导国际标准研制项目的企业给予资金奖励,使更多企业采用先进标准,适应市场需求,推动产业的升级发展。

嘉宾 冯晔:

  三是提升计量服务保障能力。围绕“五大基地”建设,加快提升能源计量、产业计量等计量服务能力,以国家城市能源计量中心(内蒙古)、国家石油室天然气大流量计量站内蒙古分站等国家级计量专业检测机构为依托,力争用2年时间,新建立自治区级社会公用计量标准数量达到50项以上,为全区产业发展提供全方位的计量检测服务。加强计量供给能力,积极推广应用实用型、新型和专用计量测试技术,通过计量技术提升为企业创造更多更大的经济效益。

  四是大力推进品牌建设。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则,发挥品牌引领作用推动供给结构和需求结构升级,建立品牌培育梯队,完善名牌产品培育计划,推动更多企业向品牌塑造跃升,着力打造一批内蒙古名牌产品,加大产业知名品牌示范区宣传力度,发挥标杆骨干企业作用,带动更多的企业参与区域品牌建设,促进产业转型升级,提升品牌形象和市场价值。

嘉宾 冯晔:

  五是强化消费保障力度。强化产品质量监管,对抽检合格率低于70的产品,综合运用执法打假、集中整治、行政约谈等手段,保持产品质量安全监管的高压态势,工业产品监督抽查合格率达到90以上。结合质监利剑行动、双打专项行动,从严打击各类无证生产、制假售假等质量违法行为。加强与工商、安监、建设、公安等部门的沟通协调,组织开展联合打假行动和打非治违行动,着力构建质量安全共治工作格局。强化特种设备安全监察,认真落实企业、检验、监察三方责任,加强特种设备安全监察能力提升建设,建立健全监督检查清单,组织开展特种设备安全监察人员专业培训。开展电梯维保单位年度等级评定,促进特种设备生产、使用单位落实安全主体责任。强化认证认可监管,加强环境、食品、建筑建材等重点领域检验检测机构监管,严肃查处无资质、超范围、出具虚假报告等违法违规行为,进一步规范和净化检验检测市场秩序。

嘉宾 冯晔:

  六是服务淘汰落后产能。积极围绕“去产能”发挥质监扶优治劣的杠杆作用,通过节能标准化、精准计量、合格评定、生产许可、能耗评价等手段,严把钢材、水泥等产品准入关口,逐步淘汰落后企业,做好去产能工作。利用计量、标准、检验检测、认证认可等技术手段,倒逼企业加快技术改造、设备更新和产品更新换代的步伐,推动改善高消耗、高污染、低技术水平、低效益的“两高两低”问题,把优质高效的要素“引进来”,做好补短板工作。

  七是深入推进“放管服”改革。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,落实好已经出台的各项行政审批改革举措,深入推进行政审批制度改革。充分发挥内蒙古质监网上行政审批系统的作用,进一步简化办事环节,压缩审批时限,强化服务意识,最大限度地方便企业、群众办事,所有行政许可事项严格按照规定时限做到“零超时”。继续推进窗口服务建设工作,充分运用“互联网政务服务”,创新工作机制,主动延伸服务内容,积极提供开辟检测绿色通道、对接企业服务平台、推进减负帮扶等具有针对性的服务,探索建立检验检测资源深度融合,实现“一站式”服务,降低制度性交易成本。

嘉宾 冯晔:

  八是开展惠企降费活动。严格规范涉企收费行为,制定收费目录清单并向社会公布。围绕降成本做好为企业减负,深化收费减负活动,全力服务“大众创业、万众创新”,对新开办的小微企业和大学生创业的企业首次委托经营性检测免费,2年内经营性检测费用减半。各直属技术机构进一步优化内部管理,全面清理核算检验检测成本,开展收费成本评估,积极协调自治区有关部门适度下调收费标准,最大限度地减免检验检测费用,力争在2年内各类涉企收费降低20以上,切实降低企业的经营成本。

  九是促进企业技术升级创新。建立全区质监系统公共检验检测认证服务平台,实施大型仪器开放共享,利用大型仪器设备和人才队伍、检验检测等方面资源优势,搭建服务企业合作联盟,成为企业质量管控、新产品研发和质量提升的分析试验基地。建好、用好国家和自治区质检中心,完善“产学研用”相结合的创新体系,引导企业瞄准同行业、同类型高端产品,协助攻克关键难题,掌握行业发展制高点,打好“技术牌”、念好“服务经”,为产业发展创新、提质增效提供技术支撑。

嘉宾 冯晔:

  十是支持重点项目建设。建立质监系统服务重点工作、重点项目协作机制,围绕补短板推进重点项目提质增效,不断强化质量咨询、品牌建设、信息技术服务等环节,加强质量共性技术和关键技术攻关,促进自治区“五大基地”、现代农牧业、对外贸易等产业发展壮大,支持企业开展技术创新和管理创新,推广应用先进管理方法和先进标准,加快产品更新换代,全力打造“内蒙古质量”品牌。

  十一是服务民生工程。不断拓展“计量惠民”、“电梯安民”“质量进社区”等服务民生的广度和深度,坚持每年落实一批质量服务民生的实事项目。全力服务农村牧区“十个全覆盖”工程,积极推进农牧业标准化建设力度,充分发挥检验检测支撑作用,为“十个全覆盖”提供工程建材免费检测服务,保障工程建设质量。为“十个全覆盖”村级卫生室医疗检测设备提供免费计量检定,确保医用设备计量准确可靠。推行开展美丽乡村、村级公共服务和农业社会化服务的标准化试点工作,协同相关部门共同服务旗县(区)政府开展有机产品认证示范区创建工作,力争用2年时间,创建10个自治区有机产品认证示范项目单位,3个国家有机产品认证示范区。

嘉宾 冯晔:

  十二是加快公共服务平台建设。推进国家级、自治区质检中心在高新技术开发区、经济技术开发区和产业集群区建设检验检测公共服务平台示范区及与产业相配套的“一站式”服务平台,重点支持装备制造、能源化工、光伏等产业检验检测机构建设,检验检测能力覆盖面达到90以上,为产业发展提供必要支撑保障。加大标准、计量、认证认可、检验检测质量技术基础投入,支持全区质监系统检验检测机构建立一体化联盟,全面构建检验检测服务体系。

  十三是促进对外贸易发展。积极推进“中俄蒙经济走廊建设”服务“一带一路”战略,加强与蒙古国、俄罗斯在标准化、检验检测、认证认可等方面的技术交流合作,开展中蒙、中俄标准比对、互认,助推我国技术标准走向国际。主动对接对外贸易企业,强化消费品安全等重点领域评估,帮助中小企业提升外贸竞争力。进一步做好WTO/TBT通报的跟踪、研究、评议和信息传递工作,及时发布国外重大技术性贸易措施预警。

主持人:

  围绕服务供给侧结构性改革我们制定了哪些改革措施?

嘉宾 冯晔:

  为贯彻落实自治区和国家质检总局推进简政放权、放管结合、转变职能的工作部署,出台了一系列服务经济发展的改革举措。

  为贯彻落实《质检总局办公厅关于全国推进简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议精神的通知》,印发了《内蒙古质监局关于深入推进简政放权放管结合优化服务的通知》。

  为加快质监职能转变,全力打造便捷高效服务环境,进一步优化审批流程,压缩办理时限,提高审批效率,减少审批前置环节,清理中介服务,制定了《内蒙古质监局加强窗口服务建设提升服务效能的意见》,促进了服务窗口标准化、规范化、制度化建设。

  在优化审批流程的同时,我局注重运用互联网、云平台等信息化手段,积极推进“互联网&#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38#38amp;#38amp;#38#43政务”服务。开发建设的质监行政审批网上办事平台,现已上线运行,实现了行政许可项目事项预受理和预审查,所有行政许可项目全流程网上办理、查询告知和全程监督,变“群众跑路”为“信息跑路”。

  加快推进行政审批标准化试点,依据《政务服务中心运行规范》和《政务服务中心标准化工作指南》等国家标准,制定了《内蒙古质监局政务服务大厅管理规范》,进一步明确职责,制定首问责任、一次性告知、限时结办、AB岗和投诉反馈等制度。要求各直属技术机构也要设立检验检测服务大厅,提供检验检测申请受理、资料审查、样品承接、检验收费及检验报告和证书发放等“一站式”服务,在“受理窗口”公示办理流程和办事指南,实行一次性告知、公开承诺办理时限、首问负责制,实现企业、群众办事即到即办,提高办事效率。

主持人:

  非常感谢冯局长的解答,也感谢网民朋友的参与。本期访谈到此结束,下期节目再见!