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世界的政府正在竭力应对黑龙海贼的威胁。只要政府愿意介入，仍有希望遏制他们的狂澜。对于海军而言，对付其他海贼团或许更为得心应手。
战国将军迅速作出决定，不再插手李恩的事。事实上，海军的困扰，世界政府同样感同身受。黑龙海贼的实力超乎他们的预期，局势令人头痛。
会议室中，金发的五老星神色凝重。“现在讨论一下，如何处置黑龙海贼，再拖下去，他们只会变得更强大。”一位光头五老星冷哼道，暗指海军未能及时处理李恩和金狮子。
其他几人均对海军心生怨言，但也都明白，此时责备海军已无济于事，关键在于如何解决李恩。
“要解决黑龙海贼，除非我们政府亲自出马，再加上海军的力量，否则无法成功。”持剑的五老星面露不悦，他并未料到醒来就要面对这样的坏消息。
其他几人也皱起了眉头，他们同样没预见到事态会恶化至此，需世界政府亲自出手。若政府能轻易出手，罗杰等人早已伏诛，绝无多次逃逸的可能。但现在，别无选择。
“我认为，或许可以实施‘王下七武海’计划，挑选一些海贼，赋予他们合法的掠夺权，用他们来牵制四皇。”一名五老星提出了建议。
其他五老星微微皱眉，事已至此，竟然要与海贼合作。不过，这提议似乎也并非不可行。若能找到几个海贼制衡大海贼，政府不必亲自动手，也能掌控这个时代的局面。
他们的要求并不高，只要将海贼控制在新世界，继续管辖伟大航道前半段及四大海域，便已足够。
“好吧，此事就交由海军，由他们选出一些海贼，成为王下七武海。而王下七武海的义务很简单，只需在关键时刻响应政府号召，就能获得合法掠夺权，海军也将停止对他们追捕。”五老星们如此商议，全然不顾海军的立场。
或者说，海军的看法根本不重要。他们预料海军会反对，因此决定自行决定。
很快，五老星达成了共识。当天下午，计划传达给了海军。海军当然不同意，甚至提出异议，但在五老星的强硬要求下，海军最终妥协，启动了王下七武海计划。
次日，计划传遍世界，无数海军震惊不已，犹如蒙受耻辱，各地基地的海军联名上书，请求战国取消这一计划。然而，五老星的决定，战国无力改变，事情只能不了了之。
相较于海军的愤怒，普通民众更为愤慨。他们觉得自己利益受损，尊严被践踏。给予海
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